一体化产业转移项目带动

2019-07-09 16:28:44 来源: 长春信息港

一体化 产业转移项目带动

在北京大学政府管理学院教授杨开忠看来,“非首都功能”主要分为两类:一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门和区位由非市场因素决定的公共部门,而对于疏解去向,除了河北、天津等周边区域,还包括从北京市区疏解至郊区。

4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。会议指出,京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

这意味着,即将进入到实施阶段的京津冀协同发展战略已经明确了主要着力点。而若想实现北京非首都功能的疏解,首先需要明确什么是首都功能。按照此前的提法,“四个中心”是北京的功能定位,即全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。

但业内认为,从实际情况来看,北京承担了太多功能定位之外的功能,已经到了“非疏解不可”的地步。对此,北京市委书记郭金龙也有表态,疏解非首都功能,是京津冀协同发展的必由之路。在他看来,北京要轻装上阵,有些优质资源就要到河北、天津去配置,产生更大的效应,发挥更大的作用。

接下来等待破题的是,疏解北京非首都功能路径何在。以产业转移为突破口是业内的一致观点,不仅包括工业、教育、医疗、科研等产业的向外疏解,也包括外围区域要做好承接的准备,增强吸引力。

有消息称,目前北京正在研究今年拟先行疏解的产业目录。在今后的非首都功能疏解中,一般性产业特别是高消耗产业,物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,部分教育、医疗等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构等将成为优先疏解重点。

另一方面,对于承接地而言,产业转移正在以项目带动。天津市政府秘书长张志强曾介绍,2014年,天津、河北分别推出了“1+11”、40个承接功能转移和产业对接重点平台,逐步落实新材料加工、装备制造等领域的产业合作项目。

对此,首都经济贸易大学教授祝尔娟认为,目前转移的产业主要以传统制造业为主,转移企业多为资源消耗型,集中在城乡边缘区,并且已进入由梯队转移为主向转变城市功能为主以及产业创新、产业分工和产业转移并行的新阶段。

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